Aluehallitus
Pöytäkirja 16.12.2024/Pykälä 295

Pohjanmaan hyvinvointialueen hankintaohjeen ja hankintavaltuuksien päivittäminen

Aluehallitus 16.12.2024 § 295

8098/00.01.01/2024    

Valmistelija Niklas Teir

Liukkonen Maria

Lisätietoja: puhelinnumero: 06 218 1111 (vaihde), etunimi.sukunimi@ovph.fi

Pohjanmaan hyvinvointialue on hankintalain (Laki julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista 1397/2016) tarkoittama julkinen hankintayksikkö, jonka hankinnat toteutetaan hankintalain sekä hyvinvointialueen voimassaolevien hankintaohjeiden ja valtuuksien mukaisesti.

Julkisten hankintojen sääntelyn tavoitteena on tehostaa julkisten varojen käyttöä, edistää laadukkaiden, innovatiivisten ja kestävien hankintojen tekemistä sekä turvata yritysten ja muiden yhteisöjen tasapuoliset mahdollisuudet tarjota tavaroita, palveluja ja rakennusurakoita julkisten hankintojen tarjouskilpailuissa.

Käytännön hankintatoiminnassa noudatetaan ja painotetaan julkisen sektorin hyvän hankintatavan ja hyvän hallinnon periaatteita. Hyvinvointialueen hankinnoissa tärkeimpinä periaatteina ovat hankintalain ja hyvinvointialuelain sekä EU:n perustamissopimuksen periaatteet; avoimuus, tasapuolinen ja syrjimätön kohtelu sekä suhteellisuus hankintojen arvosta riippumatta.

Pohjanmaan hyvinvointialueen aluehallitus hyväksyy hyvinvointialueen hallintosäännön § 48:n mukaan hyvinvointialueen yleiset hankintaohjeet. Aluehallitus vahvistaa myös hankintavaltuudet johtaville viranhaltijoille, tulosaluevastaaville, tulosyksikkövastaaville sekä yksittäisille muille vastuuhenkilöille ja heidän sijaisilleen, joilla on toimivalta hankinta-asioissa.

Pohjanmaan hyvinvointialueen hankintavaltuudet on hyväksytty hyvinvointialueen aluehallituksen kokouksessa 4.4.2022 § 35 ja hyvinvointialueen (silloin kuntayhtymä) hankintaohje on hyväksytty kuntayhtymän hallituksen kokouksessa 25.10.2021 § 67.

Hyvinvointialueen tarkastuslautakunta on arviointikertomuksessaan 2023 nostanut esiin, että hyvinvointialueen hankintaohje ja hankintavaltuudet vaativat päivittämistä. Tarkastuslautakunnan suosituksen mukaan hyvinvointialueen hankintaohjetta ja hankintavaltuuksia on vuoden 2024 aikana päivittänyt erillinen työryhmä, jossa on ollut edustus hankinnasta, yleishallinnosta, taloudesta ja sisäisestä tarkastuksesta.

Hyvinvointialueen hankintaohjeen päivittämisen yhteydessä on nostettu esiin ne erityispiirteet, jota edellytetään nimenomaan sosiaali -ja terveyspalveluiden hankinnoissa. Sosiaali- ja terveyspalveluiden hankinnoissa tulee erityisesti huomioida ne mahdolliset rajoitteet ja velvollisuudet mitä on säädetty laissa hyvinvointialueesta (611/2021), laissa sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä (612/2021) ja laissa sosiaali- ja terveydenhuollon valvonnasta (741/2023). Lisäksi ns. pienhankintoihin on uudessa ohjeessa täsmennetty raja-arvot, jotka määrittävät miten erilaiset ja eriarvoiset hankinnat tulisi lähtökohtaisesti toteuttaa (kilpailutusrajat).

Hankintavaltuuksia on tarkennettu erityisesti siten, että kokonaisuudessa on huomioitu hankintatoiminnan eri päätösvaiheet (optiot, irtisanomiset, dynaamiset hankintajärjestelmät ym.). Lisäksi hankintojen kokonaisarvon laskemista on täsmennetty ja tehty myös muita ns. teknisiä korjauksia.

Luonnokset hyvinvointialueen päivitetystä hankintaohjeesta sekä hankintavaltuuksista käsiteltiin hyvinvointialueen johtoryhmän kokouksessa 3.12.2024.  Kokouksen yhteydessä tehtyjen pienten tarkennusten jälkeen johtoryhmä hyväksyi osaltaan päivitetyn hankintaohjeen sekä hankintavaltuudet aluehallituksen käsiteltäviksi.

Hallintojohtaja Jakobsson-Pada Linda

Päätös: