Aluehallitus
Pöytäkirja 17.11.2025/Pykälä 208

Sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan perusteet

Aluehallitus 17.11.2025 § 208

ÖVPH/5620/00.01.01/2025    

Valmistelija Paula Granbacka

Lisätietoja: puhelinnumero: 06 218 1111 (vaihde), etunimi.sukunimi@ovph.fi

Sisäisellä valvonnalla tarkoitetaan hyvinvointialueorganisaation sisäisiä menettely- ja toimintatapoja, joiden avulla pyritään varmistumaan organisaation tavoitteiden saavuttamisesta ja toiminnan laillisuudesta. Riskienhallinnalla tunnistetaan, arvioidaan ja hallitaan tavoitteiden saavuttamista uhkaavia tekijöitä. Sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan järjestäminen on siten osa johtamista. Sisäistä valvontaa ja riskienhallintaa ei eriytetä muusta tavoitteiden saavuttamiseen tähtäävästä toiminnasta, vaan se on jatkuva osa päivittäistä johtamista, ohjaamista ja työn toteuttamista. Hyvinvointialuelain 22 § mukaan aluevaltuuston tulee päättää sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan perusteista.

Sisäisen valvonnan perusteilla tarkoitetaan sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan tehtävien ja vastuiden, toimintatapojen sekä raportointivelvoitteiden määrittelyä. Sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan perusteiden tavoitteena on vahvistaa ja yhdenmukaistaa hyvää hallintoa ja johtamista, ja ne koskevat kaikkia toimielimiä ja tilivelvollisia viranhaltijoita sekä kaikkea hyvinvointialueen toimintaa.

Sisäisellä valvonnalla tarkoitetaan yleisesti kaikkia niitä toiminta- ja menettelytapoja, joilla tilivelvolliset ja muut esihenkilöt pyrkivät varmistamaan, että 

• toiminta on taloudellista ja tuloksellista,
• päätösten perusteena oleva tieto on riittävää ja luotettavaa
• lain säännöksiä, viranomaisohjeita ja toimielinten päätöksiä noudatetaan
• omaisuus ja voimavarat turvataan.

Sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan perusteet on hyväksytty valtuustossa edellisen kerran 20.2.2023, kun kuntayhtymämuodosta siirryttiin hyvinvointialueorganisaatioksi. Päivitys on jälleen ajankohtainen, sillä hallituksen alainen sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan jaoston toiminta loppui edellisen vaalikauden loppuun.

Keskeisimmät muutokset asiakirjassa on jaostoa koskevien tekstien poistaminen/muokkaaminen siten, että tehtävät jatkossa ovat aluehallituksen tehtäviä. Lisäksi tekstiä on selkiytetty sen osalta, ettei organisaatiossa toimi konsernijohtoa, koska tytäryhtiöitäkään ei ole, vaan inhouse-yhtiöiden ohjaus perustuu omistajapoliittisiin linjauksiin. Tekstiä on myös tiivistetty siten, ettei omistajaohjauksen ja riskienhallinnan osalta perusteissa esitellä menetelmiä tai käytänteitä, sillä näiden osalta hallitus antaa tarkemmat erillisohjeet. Sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan arvioinnin ja raportoinnin osioon on lisätty tieto siitä, että toimintakertomukseen liitettävä selonteko painottuu vuosittain eri kohdealueille laatuohjelman painopistealueiden mukaisesti.

Aluehallitus tulee antamaan tarkempia ohjeita sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan osalta valtuuston vahvistettua sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan perusteet.

Hallintojohtaja Jakobsson-Pada Linda

Päätös: