Omistajaohjausjaosto
Pöytäkirja 02.12.2025/Pykälä 100

Lausunto Mico Botnia Oyn tulevasta omistusrakenteesta

Omistajaohjausjaosto 02.12.2025 § 100

ÖVPH/6910/00.01.06/2025    

Valmistelija Jakobsson-Pada Linda

Lisätietoja: puhelinnumero: 040 649 2883, etunimi.sukunimi@ovph.fi

Työ- ja elinkeinoministeriö asetti 20.2.2024 työryhmän valmistelemaan hankintalainsäädännön muutoksia hallituksen hankintalakiin liittyvien hallitusohjelmakirjausten mukaisesti. Työryhmä on valmistellut luonnoksen hallituksen esitykseksi julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain sekä vesi- ja energiahuollon, liikenteen ja postipalvelujen alalla toimivien yksiköiden hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain muuttamisesta.

Hallitusohjelman mukaisesti ehdotuksessa esitetään sidosyksiköiden käytön rajoittamista hankintojen toteuttamisessa asettamalla sidosyksikön omistukselle yleisen edun huomioon ottava vähimmäisomistusosuutta koskeva vaatimus (10 prosenttia).

Vaasan kaupunki on Mico Botnian omistajana pyytänyt alustavaa kannanottoa, joka koskee omistajien näkemyksiä yhtiön tulevasta omistusrakenteesta, ja että omistajat huomioivat kannanotossa omistajan palveluostojen laajuuden kyseisessä yhtiössä. Hallintojohtaja on antanut 2.11.2025 valmistelun sisällön ja päätösehdotuksen alustavana lausuntona Vaasan kaupungille, mutta omistajaohjausjaosto voi halutessaan tehdä lausuntoon muutoksia tai lisäyksiä. 

Tulevissa omistajakeskusteluissa tulee ottaa huomioon omistajaohjauksen periaatteet, jotka aluevaltuusto on hyväksynyt 16.12.2022 § 123. Omistajaohjauksen periaatteiden mukaan omistamisessa ja suhteessa markkinoihin noudatetaan seuraavaa:

-         Omistaminen ei ole itsetarkoitus, vaan sillä pitää olla toiminnalliset tai liiketaloudelliset perusteet.

o        Omistaminen on arvioitava nykyhetkeen ja tulevaisuuden toimintaympäristöön perustuen. Arvioidaan, ovatko ne tekijät, joiden seurauksena omistamiselle on aikanaan katsottu olevan tarvetta edelleen voimassa vai voidaanko omistuksesta luopua.

o        Omistamiseen liittyvää harkintaa tehdään yhtiökohtaisissa omistajastrategioissa.

-         Hyvinvointialueen kokonaisetu otetaan huomioon omistamiseen liittyvissä päätöksissä.

o        Hyvinvointialuetta ja sen omistuksia tarkastellaan kokonaisuutena, jossa yksittäisen yhtiön omistamiseen, omistuksesta luopumiseen tai hyvinvointialueen toiminnon yhtiöittämiseen liittyvät päätökset eivät saa johtaa hyvinvointialueen talouden tai toiminnan kannalta negatiiviseen lopputulokseen.

-         Yhtiömuotoista toimintatapaa hyödynnetään, kun toiminta ja tuotettavat palvelut on tarkoituksenmukaista ja taloudellista hoitaa erillisessä osakeyhtiössä.

o        Yhtiömuoto ei ole itsetarkoitus, vaan yksi mahdollisuus toiminnan järjestämiseen

-         Lähtökohtaisesti hyvinvointialue ei laajenna yhtiömuotoista toimintaansa toimialoille, joilla on toimivat markkinat.

o        Uusia yhtiöitä voidaan perustaa myös avoimille markkinoille, mikäli se nähdään tarkoituksenmukaiseksi tavaksi hyvinvointialueen toiminnan kehittämiselle tai toiminnasta luopumiselle myöhemmässä vaiheessa. Hyvinvointialue ei kuitenkaan jää markkinoilla toimivaan yhtiöön pysyväksi omistajaksi.

o        Hyvinvointialueen tarvitsemia tukipalveluita voidaan järjestää ns. in house - yhtiöiden puitteissa huomioiden hankintalainsäädännön asettamat rajoitukset.

-         Yritystoimintaa tulee harjoittaa osana hyvinvointialueen kokonaisuutta siten, että turvataan tasapuoliset kilpailunedellytykset eli kilpailun neutraalisuus julkisen ja yksityisen elinkeinotoiminnan välillä.

o        Yritystoiminnan harjoittamisessa ja tavaroiden ja palveluiden hinnoittelussa tulee huomioida hyvinvointialuelain, kilpailulain ja Euroopan unionin kilpailusääntöjen rajoitukset.

-         Hyvinvointialueen ja yhtiöiden väliset sopimukset sekä muut oikeustoimet tehdään markkinaehtoisesti.

o        Hyvinvointialueen ja yhtiöiden välisiin sopimuksiin ei sisällytetä tukia, vaan ne tehdään markkinaehtoisesti mm. hinnoittelemalla palvelut niin, ettei niissä ole kiellettyä tukea. Vastaavasti yhtiöiden hyvinvointialueelle maksamat korvaukset yms. määritellään niin, että ne ovat markkinaehtoisia.

Mico Botnia on yksi niistä yhtiöistä, jotka omistajaohjausjaosto on luokitellut merkittäviksi yhtiöiksi. Lisäaineiston taulukosta ilmenee, että Pohjanmaan hyvinvointialue omistaa nyt 19,41 % Mico Botnian osakkeista ja että hyvinvointialueen 770 572 euron ostot vuonna 2024 vastaavat 16,90 % yhtiön liikevaihdosta, mikä on varsin lähellä hyvinvointialueen omistusosuutta. Mico Botnialta ostettavat palvelut koostuvat tulkkaus- ja käännöspalveluista. Taulukosta ilmenee lisäksi, että Mico Botnialla on tällä hetkellä omistajia, jotka eivät ole yhtiön varsinaisia asiakkaita, sillä niiden osuus ostopalvelusta on lähellä 0 %.

Hallintojohtaja Jakobsson-Pada Linda

Päätös:

Ehdotus hyväksyttiin.