Kuntayhtymän hallitus
Pöytäkirja 14.06.2022/Pykälä 120

Oikaisuvaatimus virkaan ottamista koskevasta päätöksestä

Kuntayhtymän hallitus 14.06.2022 § 120

1554/01.01.01/2022    

Valmistelija Christine Nyholm

Lisätietoja: puhelinnumero: 044 323 1808, marina.kinnunen@ovph.fi

Perustelut

Hallintojohtajan virkaa hakenut asianosainen on tehnyt oikaisuvaatimuksen (liite 1) kuntayhtymän hallituksen päätöksestä 29.4.2022 § 71, jolla hallitus päätti hallintojohtajan virkaan ottamisesta.

Kuntalain 134 §:n 1 momentin mukaan päätökseen tyytymätön saa hakea siihen oikaisua. Kuntalain 137 §:n 1 momentin mukaan oikaisuvaatimuksen ja kunnallisvalituksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen.

Kuntalain 138 §:n mukaan oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.

Oikaisuvaatimuksen on tehnyt hakija Vesa Rantala. Oikaisuvaatimus on saapunut 2.6.2022 Pohjanmaan hyvinvointialueen kuntayhtymän kirjaamoon. Kuntayhtymän hallituksen päätös on annettu asianosaisille tiedoksi 19.5.2022 sähköisesti. Oikaisuvaatimus on osoitettu oikealle viranomaiselle, se on saapunut säädetyssä määräajassa ja sen on tehnyt siihen oikeutettu henkilö.

Oikaisuvaatimus

Oikaisuvaatimuksen tekijä vaatii, että kuntayhtymän hallituksen päätös tulee lainvastaisena kumota, ja palauttaa uudelleen valmisteltavaksi, koska hallintojohtajan ottamisesta päättävä viranomainen ei ole tehnyt päätöstä uudesta hakumenettelystä, on kuntayhtymän hallituksen päätös syntynyt virheellisessä järjestyksessä ja on kunnan ja hyvinvointialueen viranhaltijasta annetun lain 4 § 2 momentin vastainen, eikä virkaan valittu ole virkaa säädettyyn määräaikaan mennessä hakenut.

Oikaisuvaatimuksen tekijän mukaan päätös on virheellinen, sillä virkaan valituksi tullut ei ole virkaa säädettyyn määräaikaan mennessä hakenut.

Pöytäkirjan mukaan virka oli avoinna yhtäjaksoisesti 23.2.-31.3.2022. Todellisuudessa virka oli kuitenkin avoinna kahteen kertaan 23.2.- 9.3.2022 ja 15.3.- 31.3.2022. Kuntayhtymä tiedotti hakijoita 15.3.2022 saapuneella sähköpostiviestillä, että: "Tiedoksi, että hakuaikaa on jatkettu 31.3.2022 saakka."  Ensimmäisellä hakukierroksella virkaan tuli kolme hakemusta. Virkaan sittemmin valittu ei ollut tuolloin hakenut ko. virkaa. 

Kunnan ja hyvinvointialueen viranhaltijasta annetun lain 4 § 2 mom:n mukaan: "Virkasuhteeseen ottamisesta päättävä viranomainen voi perustellusta syystä päättää hakuajan jatkamisesta, uudesta hakumenettelystä tai virkasuhteen täyttämättä jättämisestä. Uutta hakumenettelyä koskevassa ilmoituksessa on mainittava, otetaanko aikaisemmat hakemukset huomioon." 

Kuntayhtymän hallintosäännön 47 §:n mukaan hallitus valitsee viranhaltijat. Koska hallintojohtajan ottamisesta päättävä viranomainen ei ole tehnyt päätöstä uudesta hakumenettelystä, on kuntayhtymän hallituksen päätös syntynyt virheellisessä järjestyksessä ja on kunnan ja hyvinvointialueen viranhaltijasta annetun lain 4 § 2 momentin vastainen.

Valitun henkilön lausunto

Valitulle henkilölle on annettu mahdollisuus lausua oikaisuvaatimuksen johdosta. Henkilö ilmoittanut, ettei anna lausuntoa.

Valintamenettely

Viran haku on ollut avoimena ajalla 23.2-9.3.2022 ja virkaa haki hakuajan kuluessa kolme henkilöä.

Kuntayhtymän hallitus on sähköpostitse 14.3.2022 yksimielisesti päättänyt jatkaa hakuaikaa 31.3.2022 saakka, koska toivottiin vielä laajempaa hakijamäärää. Jatketussa menettelyssä saapui kolme hakemusta lisää, tässä vaiheessa valitun hakemus.

Hakijoille on sähköpostitse tiedotettu 15.3.2022, että hakuaikaa on jatkettu 31.3.2022 saakka.

Hallituksen valintapäätöksessä 29.4.2022 § 71 on kirjattu viran olleen haettavana 23.2.-31.3.2022 ja että  virkaa haki kuusi henkilöä.

Päätöksen perusteleminen

Kuntayhtymän toimielimen päätöksentekotavoista säädetään kuntalain 98 §:ssä, jonka 1 momentin mukaan kunnan toimielimelle kuuluvista asioista voidaan päättää varsinaisessa kokouksessa, sähköisessä toimintaympäristössä tapahtuvassa kokouksessa (sähköinen kokous 99 §) tai sähköisesti ennen kokousta (sähköinen päätöksentekomenettely 100 §).

Sähköpostiviestiketjussa tapahtuva päätöksentekomenettely ei ole kuntalain mukainen. Valintapäätös ei ole syntynyt oikeassa järjestyksessä koska hallituksen päätös jatkaa hakuaikaa ei ole tapahtunut lain edellyttämällä tavalla. Täten 9.3.2022 jälkeen saapuneet hakemukset hallintojohtajan virkaan eivät ole saapuneet määräaikaan mennessä eikä ole voitu ottaa huomioon valinnassa. Virkaan valittu on hakenut virkaa 9.3.2022 jälkeen ja valintapäätöksessä on täten laillisuusvirhe.

Päätöstä ei palauteta uudelleen käsiteltäväksi, koska uusi päätös on valmisteltu ja tulee päätettäväksi tähän samaan kokoukseen § 121.

Johtaja Kinnunen Marina

Päätös:

Hallitus hyväksyy oikaisuvaatimuksen laillisuusperusteella ja kumoaa kuntayhtymähallituksen päätöksen 29.4.2022 § 71.
Pykälä tarkastettiin kokouksessa.