Välfärdsområdesstyrelse
Pöytäkirja 29.08.2022/Pykälä 93

Förslag om godkännande av aktieteckning och delägaravtal, DigiFinland Oy

Välfärdsområdesstyrelse 29.08.2022 § 93

1928/02.05.05/2022    

Beredare Kinnunen Marina

Tilläggsuppgifter: telefonummer: 044 323 1808, fornamn.efternamn@ovph.fi

DigiFinland Ab och utvidgning av bolagets ägarstruktur

DigiFinland Ab ("DigiFinland") är för närvarande ett bolag med specialuppgifter vilket helt ägs av staten. Bolaget utvecklar och producerar nationella digitala tjänster för social- och hälsovårdens, räddningsväsendets och andra verksamhetsområdens behov samt stöder interoperabilitet och ledning genom information oberoende av verksamhetsområde. För närvarande tillhandahåller DigiFinland vid sidan av allt annat även tjänsterna Omaolo och Jourhjälpen 116117, vilka är nationellt viktiga social- och hälsovårdstjänster som är riktade till medborgarna. Under år 2022 kommer DigiFinland också etappvis att få nya tjänster klara för produktion.

Ansvaret för att ordna social- och hälsovårdstjänster, räddningstjänster samt andra särskilt föreskrivna tjänster och uppgifter överförs på välfärdsområdena från ingången av 2023. Det är i och med det viktigt att välfärdsområdena vid sidan av staten blir ägare i DigiFinland för att de på så sätt ska kunna dra nytt av de nationella digitala social- och hälsovårdstjänster och räddningstjänster som bolaget utvecklat och upprätthåller. Det Finanspolitiska ministerutskottet har förordat att ägarunderlaget i DigiFinland utvidgas att omfatta välfärdsområdena, HUS-koncernen och Helsingfors stad från och med 1.1.2023. Finansministeriet, som fungerar som ägare till DigiFinland, har tillsammans med social- och hälsovårdsministeriet och inrikesministeriet i november-december 2021 och i januari 2022 fört preliminära förhandlingar med välfärdsområdenas tillfälliga förvaltningar om en ändring av DigiFinlands ägarunderlag och affärsverksamhet. På basis av diskussionerna anses DigiFinland spela en betydande roll i egenskap av en till välfärdsområdena och staten anknuten gemensam enhet.

Finansministeriet har senare i april-maj 2022 tillsammans med social- och hälsovårdsministeriet och inrikesministeriet fört förhandlingar med välfärdsområdena, Helsingfors stad och HUS-koncernen om ägandet av DigiFinland och bolagets delägaravtal samt bolagsordningen. Staten har meddelat att den är beredd att överlåta majoritetsägandet i DigiFinland utan vederlag till välfärdsområdena, Helsingfors stad och HUS-koncernen förutsatt att en ansenlig del av välfärdsområdena blir delägare i bolaget och att staten alltid har minst 33,4 procent av ägande- och rösträttsandelen i bolaget. Följaktligen kan cirka 66,6 procent av ägande- och rösträttsandelen i bolaget överlåtas till välfärdsområdena, Helsingfors stad och HUS-koncernen. Tanken är att deras ömsesidiga ägande- och rösträttsandelar ska fördelas jämt mellan dem, så att samtliga får lika många aktier och röster. Verkställandet av detta ägararrangemang förutsätter riksdagens samtycke och beslut av statsrådets allmänna sammanträde.

På grund av den ställning som bolaget får som anknuten enhet med stöd av upphandlingslagen kommer välfärdsområdena, Helsingfors stad och HUS-koncernen att utgöra den huvudsakliga kundgruppen för DigiFinland Ab:s affärsverksamhetskoncept från och med 1.1.2023. I och med detta kan bolagets tjänster upphandlas utan konkurrensutsättning. Men i och med bolagets ställning som anknuten enhet kan inte andra än delägare i bolaget i praktiken köpa bolagets tjänster efter att ovan planerade ägarförhållanden i DigiFinland trätt i kraft.

Helsingfors stad och HUS-koncernen och de välfärdsområden som blir delägare i bolaget upphandlar DigiFinlands tjänster med stöd av serviceavtal som ingås separat. Ägandet av aktier förpliktar inte till upphandling av tjänster av bolaget eller till finansiering av bolaget.

Efter att statsrådets allmänna sammanträde tagit ett beslut om  verkställandet av ändringen i ägarförhållandena, och ifall förutsättningarna för ändringen uppfylls, riktar man senare under år 2022 en aktieemission för att tecknas av välfärdsområdena, Helsingfors stad och HUS-koncernen, vilken ger dem en möjlighet att teckna aktier i DigiFinland utan vederlag. Villkoren för aktieemissionen presenteras i bilaga 1.

För att teckna aktier i bolaget måste aktietecknarna förbinda sig till och underteckna ett dylikt delägaravtal som i bilaga 2.

Välfärdsområdesdirektör Kinnunen Marina

Beslut:

Förslaget godkändes.