Pelastustoimen jaosto
Esityslista 21.02.2023/Asianro 4

Pohjanmaan hyvinvointialueen pelastuslaitoksen palvelutasopäätös vuosille 2024-2026

Pelastustoimen jaosto 21.02.2023  

300/09.05.00/2023    

Valmistelija Mäki Tero

Lisätietoja: puhelinnumero: 06 218 1111 (vaihde), etunimi.sukunimi@ovph.fi

Pelastustoimen jaosto, § 7, 5.10.2022

Pelastusjohtaja TM

 Pohjanmaan hyvinvointialueen aloittaessa varsinaisen toiminnan 1.1.2023, sillä tulee olla määräajan voimassa oleva pelastuslain 29§:n mukaan pelastustoimen palvelutasopäätös. Pelastustoimen järjestämisestä annettu laki 613/2021 tulee voimaan 1 päivänä tammikuuta 2023. Lain 6 §:n mukaiset ensimmäiset palvelutasopäätökset tulee tehdä viimeistään 1 päivänä joulukuuta 2023.

 Pohjanmaan hyvinvointialuetta koskevia pelastustoimen palvelutasopäätöksiä on kaksi kappaletta: Pohjanmaan pelastuslaitoksen (voimassa 2021-24) ja Keski-Pohjanmaan ja Pietarsaaren alueen pelastuslaitoksen (voimassa 2021-25) palvelutasopäätös. Palvelutasopäätökset perustuvat pelastusalueilla tehtyihin pelastustoimen riskianalyyseihin, jotka ovat pelastuslain (379/2011) nojalla tehtyjä. Molemmat päätökset seuraavat Sisäministeriön ohjetta "Palvelutasopäätöksen sisällöstä ja rakenteesta" (Pelastustoimen julkaisut 17-18/2013).

Voimaanpanolain (616/2021) 1 §:n mukaan, ennen hyvinvointialueen ensimmäisen palvelutasopäätöksen tekemistä noudatetaan pelastuslain (379/2011) nojalla tehtyjä kyseistä aluetta koskeneita alueen pelastustoimen palvelutasopäätöksiä.

Koska sana palvelutasopäätös on ilmaistu monikossa, hyvinvointialueen pelastustoimen valmistelijat lähtevät tulkinnassaan siitä, että siirtymäajalla alueellaan voidaan soveltaa enemmän kuin yhtä palvelutasopäätöstä. Sisäministeriön pelastusosaston lainsäädännön valmistelijat Mika Kättö ja Ilpo Helismaa ovat tukeneet esityksellään pelastusjohtajien kokouksen yhteydessä samaa tulkintaa, että 1.1. - 30.11.2023 ajan on hyvinvointialueen päätösvallassa ja vastuulla, mitä päätöstä tai päätöksiä alueella noudatetaan.

Hyvinvointialue voi siirtymäsäännöksen nojalla noudattaa soveltuvin osin molempia palvelutasopäätöksiä, että Pohjanmaan hyvinvointialueen velvollisuus on tuottaa palvelut koko alueellaan yhdenmukaisin perustein. Yhdenmukaisuus on hyvinvointialuetta velvoittava ja sen vuoksi aluetta koskevia palvelutasopäätöksiä sisältöjä on arvioitu keskenään.

Palvelutasopäätösten osa kokonaisuuksia on vertailtu keskenään liitteen mukaisesti (taulukko). Päätöksissä olevien merkittävien poikkeaminen osalta on tehty tekninen yhteensovittaminen siten, että tehtävä päätös huomioi mahdollisimman hyvin yhdenmukaisuuden voimassa olevista palvelutasopäätösten pohjalta.

Päätösesitys:

  Vertailussa esiin nostetuista poikkeamista on tehty tarkentava dokumentti, mikä yhdessä voimassa olevien Pohjanmaan sekä Keski-Pohjanmaan ja Pietarsaaren seudun pelastuslaitosten palvelutasopäätösten kanssa, esitetään käsiteltäväksi hyvinvointialueen hallitukselle ja vahvistettavaksi valtuustolle Pohjanmaan hyvinvointialueen pelastustoimen palvelutasopäätökseksi. Palvelutasopäätös kokonaisuutta noudatetaan soveltuvin osin Pohjanmaan hyvinvointialueella määräajan 1.1. - 30.11.2023.

Pelastustoimen järjestämisestä annetun lain (613/2021) mukaan Pohjanmaan hyvinvointialueen uuden määräaikaisen pelastustoimen palvelutasopäätöksen valmistelu aloitetaan alueen riskianalyysillä joulukuussa 2022 siten, että hyvinvointialueen valtuusto voi päätöksellään vahvistaa pelastustoimen palvelutason voimaan 1.12.2023 alkaen.

Päätös:  Hyväksyttiin.

Liitteet Vertailu Pohjanmaan pelastuslaitoksen ja Keski-Pohjanmaan sekä Pietarsaareen alueen pelastuslaitoksen palvelutasopäätösten välillä.

 Johtopäätelmä palvelutasopäätöksistä.

Pelastustoimen jaosto, § 4, 21.2.2023

  Pelastuslain mukaan hyvinvointialueella tulee olla voimassa oleva pelastustoimen palvelutasopäätös. Lain mukaan päätös on laadittava määräajaksi. Siinä on selvitettävä alueella esiintyvät uhat, käytettävät voimavarat ja määriteltävä onnettomuuksien ehkäisyn, pelastustoiminnan ja väestönsuojelun palvelujen taso sekä suunnitelma niiden kehittämiseksi. Pelastustoimen jaos tekee esityksen pelastustoimen palvelutasopäätöksestä hyvinvointialueen aluehallitukselle aluehallintovirastoa kuultuaan.

  Pohjanmaan pelastuslaitoksen alueelle viimeisin palvelutasopäätös on tehty ajalle 1.1.-30.11.2023. Samassa jaoston päätöksessä on esitetty, että työ uuden, yhteisen palvelutasopäätöksen aikaan saamiseksi aloitetaan siten, että hyvinvointialueen valtuusto voi päätöksellään vahvistaa pelastustoimen palvelutason voimaan 1.12.2023 alkaen.  

Pelastusjohtaja Mäki Tero

Päätös: