Aluevaltuusto
Pöytäkirja 28.11.2022/Pykälä 96

Pohjanmaan hyvinvointialueen hallintosäännön päivittäminen

Aluehallitus 21.11.2022   § 186

Valmistelija 

Lisätietoja: puhelinnumero: 040 649 2883, etunimi.sukunimi@ovph.fi

Aluevaltuusto päättää hyvinvointialueen hallintosäännöstä (laki hyvinvointialueesta 611/2021, 22 §).

Kyseenomaisen lain 95 §:n mukaan hallintosäännössä annetaan tarpeelliset määräykset ainakin

1) hallinnon ja toiminnan järjestämiseen liittyvistä seuraavista asioista:

a) toimielimet ja johtaminen;

b) aluehallituksen puheenjohtajan tehtävistä;

c) henkilöstöorganisaatiosta;

d) taloudenhoidosta;

e) hallinnon ja talouden tarkastuksesta;

f) sisäisestä valvonnasta, riskienhallinnasta ja sopimusten hallinnasta;

2) päätöksenteko- ja hallintomenettelyyn liittyvistä seuraavista asioista:

a) toimivallan siirtämisestä;

b) toimielinten kokoontumisesta;

c) varajäsenten kutsumisesta;

d) toimielimen puheenjohtajan tehtävistä;

e) kokouksen tilapäisestä puheenjohtajasta;

f) aluehallituksen edustajan ja hyvinvointialuejohtajan läsnäolosta ja puheoikeudesta muiden toimielinten kokouksissa;

g) muiden kuin jäsenten läsnäolosta ja puheoikeudesta toimielinten kokouksissa;

h) toimielinten päätöksentekotavoista sekä siitä, miten hyvinvointialue huolehtii, että sähköiseen kokoukseen ja sähköiseen päätöksentekomenettelyyn osallistumiseen tarvittavat tekniset välineet ja yhteydet ovat käytettävissä;

i) esittelystä;

j) pöytäkirjan laatimisesta, tarkastamisesta ja tiedoksi antamisesta;

k) asiakirjojen allekirjoittamisesta;

l) tiedonhallinnan ja asiakirjahallinnon järjestämisestä;

m) asiakirjoista tai tiedon antamisesta perittävistä maksuista;

n) 30 §:ssä tarkoitetun aloitteen käsittelystä ja aloitteen tekijälle annettavista tiedoista;

o) viestinnän periaatteista;

p) menettelystä otettaessa asia ylemmän toimielimen käsiteltäväksi;

3) aluevaltuuston toimintaan liittyvistä seuraavista asioista:

a) aluevaltuuston kokousmenettelystä;

b) varavaltuutetun kutsumisesta valtuutetun tilalle;

c) valtuutetun aloitteen käsittelystä;

d) valtuutettujen valtuustotyöskentelyä varten muodostamista valtuustoryhmistä;

e) kokouksiin osallistumisesta ja kokouskutsun lähettämisestä sähköisesti;

f) valtuutettujen puheenvuorojen pituudesta yksittäisissä asioissa, jos ne ovat tarpeen kokouksen kulun turvaamiseksi.

Hallintosäännössä annetaan lisäksi sellaiset tarpeelliset määräykset, joilla turvataan kielilaissa (423/2003) ja muualla laissa säädettyjen kielellisten oikeuksien toteutuminen hyvinvointialueen hallinnossa.

Valtuusto on 7.3.2022 hyväksynyt hyvinvointialueen hallintosäännön. Valtuusto päätti hallintosäännön käsittelyn yhteydessä keväällä 2022, että käsittelyn aikana esille tulleet muutosehdotukset huomioidaan hallintosäännön seuraavan päivityksen yhteydessä hallituksen asettaman parlamentaarisen työryhmän avulla.

Aluehallitus asetti parlamentaarisen työryhmän kokouksessaan 29.8.2022. Työryhmän kokoonpano on ollut seuraava: 

Parlamentaarinen työryhmä on kokoontunut syksyn aikana neljä kertaa. Päivitystyössä on hyödynnetty lainsäädäntöä, Kuntaliiton tekemää hallintosääntömallia sekä muiden hyvinvointialueiden hallintosääntöjä. Työryhmässä on käyty hyviä keskusteluita eri asioista työn kuluessa. Lopuksi päästiin yksimielisyyteen hallintosääntöehdotuksesta, joka nyt esitellään.

Työryhmä ei kuitenkaan päässyt yksimielisyyteen siitä, pitäisikö hallintosäännössä määrätä siitä, että tietty määrä varavaltuutettuja saa olla läsnä valtuuston kokouksissa ja maksetaanko heille siitä palkkio vai ei. Jotkut työryhmän jäsenistä (muun muassa jäsenet Moisio ja Alhonnoro) haluaisivat seuraavanlaisen maininnan säännön pykälään 1: Valtuuston kokouksiin kutsutaan yksi varavaltuutettu alkavaa viittä valtuutettua kohden, kuitenkin niin, että valtuustoryhmät, joissa on yli 10 valtuutettua, saavat kutsua enintään kolme varavaltuutettua. Tämä kohta ei tällä hetkellä sisälly hallintosääntöehdotukseen.

Tärkeimmät muutokset selviävät valmistelun liitteenä olevasta taulukosta. Jotta muutosehdotukset kävisivät selkeästi ilmi, ohessa on myös sääntöehdotus, jossa muutokset on merkitty vihreällä ja punaisella tekstillä. Lisäksi ohessa on puhtaaksikirjoitettu versio hallintosääntöehdotuksesta.

Hallintosääntöehdotukseen kuuluu kolme liitettä: kaavio hyvinvointialueen toimielimistä, kaavio henkilöstöorganisaatiosta sekä liite "Toiminta normaaliolojen häiriötilanteissa ja poikkeusoloissa".

Liitteet:

-          Ehdotus Pohjanmaan hyvinvointialueen päivitetyksi hallintosäännöksi, muutokset näkyvissä

-          Ehdotus Pohjanmaan hyvinvointialueen päivitetyksi hallintosäännöksi, puhtaaksikirjoitettu versio

-          Hallintosäännön liitteet 1-3

-          Kooste tärkeimmistä muutoksista, taulukko

-          Tarkastuslautakunnan tekstiehdotukset, pöytäkirjanote 13.6.2022 § 11

Hyvinvointialuejohtaja Kinnunen Marina

esittää, että
- Aluehallitus tutustuu Pohjanmaan hyvinvointialueen päivitettyyn hallintosääntöehdotukseen ja hyväksyy sen omalta osaltaan.

- Aluehallitus ehdottaa aluevaltuustolle, että ehdotus päivitetyksi hallintosäännöksi yhdessä liitteiden 1-3 kanssa hyväksytään.

- Aluehallitus toimittaa valtuustolle tarkastuslautakunnan tekstiehdotukset hallintosääntöön ja toteaa, että ne on huomioitu käsiteltävässä hallintosääntöehdotuksessa.
- Hallintosäännön ehdotetaan tulevan voimaan 1.1.2023.

Päätös:

Valmistelun puolesta ehdotetaan seuraava muutos § 26 kohta 6,

§ 26 Hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen sekä yhdyspintojen jaosto - tehtävät ja toimivalta:

6. Valmistella muut palvelustrategiaan ja hyvinvointisuunnitelmaan liittyvät ohjelmat ja suunnitelmat, siltä osin, kun ne koskevat terveyden ja hyvinvoinnin edistämistä sekä yhdyspintoja; 

Hyvinvointialuehallitus hyväksyi ehdotuksen hallintosäännöksi yllä olevalla muutoksella.

Aluevaltuusto 28.11.2022 § 96

2716/00.02.01.00/2022    

Valmistelija Jakobsson-Pada Linda

Lisätietoja: puhelinnumero: 040 649 2883, etunimi.sukunimi@ovph.fi

Hallitus

Päätös: