Aluevaltuusto
Pöytäkirja 16.12.2022/Pykälä 127

Alueellinen hyvinvointisuunnitelma ja sen osasuunnitelma

Hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen sekä yhdyspintojen jaosto 11.05.2022 § 9

Valmistelija 

Sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä annetun lain 7. §:n mukaan hyvinvointialueella on valmisteltava aluevaltuustolle valtuustokausittain alueellinen hyvinvointikertomus ja ‑suunnitelma. Hyvinvointialue laatii hyvinvointikertomuksen ja ‑suunnitelman yhteistyössä alueensa kuntien kanssa.

Hyvinvointialueen on hyvinvointikertomuksessa ja -suunnitelmassa seurattava asukkaittensa elinoloja, hyvinvointia ja terveyttä sekä niihin vaikuttavia tekijöitä.

Hyvinvointialueen hyvinvointikertomuksessa ja -suunnitelmassa painotetaan ja kuvataan seuraavia asioita:

- asukkaiden terveydentila seurattavien terveysindikaattorien pohjalta

- terveyttä ja hyvinvointia koskevat vahvuudet ja heikkoudet

- väestöryhmittäiset erot hyvinvoinnissa ja terveydessä

- hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen rakenteet

- terveyden ja hyvinvoinnin edistämistä koskevat tavoitteet ja toiminta.

Monet seurattavista terveys- ja hyvinvointi-indikaattoreista kootaan julkiseen Sotkanet-tietokantaan (http://www.sotkanet.fi).

Muut hyvinvointisuunnitelmaan liittyvät suunnitelmat:

Lastensuojelulaki (§ 12) velvoittaa hyvinvointialueet laatimaan alueellisen lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelman. Suunnitelma on osa hyvinvointikertomusta ja -suunnitelmaa. Hyvinvointialueen on tehtävä yhteistyötä kuntien kanssa suunnitelman laatimisessa.

Oppilas- ja opiskeluhuoltolain muuttamisesta annetun esityksen mukaan hyvinvointialueiden on jokaisella valtuustokaudella laadittava alueellinen opiskeluhuoltosuunnitelma hyvinvointialueen vastuulla olevien opiskeluhuoltopalvelujen järjestämiseksi. Alueellinen opiskeluhuoltosuunnitelma liitetään alueelliseen lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelmaan, joka mainitaan edellisessä kappaleessa.

Laki ikääntyneen väestön toimintakyvyn tukemisesta velvoittaa hyvinvointialueet laatimaan suunnitelman ikääntyneen väestön toimintakyvyn tukemiseksi ja ylläpitämiseksi sekä iäkkäiden henkilöiden tarvitsemien palvelujen ja omaishoidon järjestämiseksi ja kehittämiseksi. Suunnitelma on osa alueellista hyvinvointisuunnitelmaa.

Terveyden ja hyvinvoinnin edistämisen valtionosuudet:

Hyvinvointialueiden valtionrahoituksen yhdeksi perusteeksi otetaan käyttöön hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen kerroin eli hyte-kerroin. Se perustuu yhteensä 14 indikaattoriin, jotka kuvaavat sekä hyvinvointialueen toimenpiteitä terveyden ja hyvinvoinnin edistämiseksi että eräiden ongelmien, sairauksien ja tarpeiden esiintyvyyttä väestössä.
Kerrointa sovelletaan valtionosuuksien jaossa täysimääräisesti vuodesta 2026 lähtien. Vielä vuonna 2023 hyte-kertoimen mukainen summa jaetaan kaikille hyvinvointialueille asukasluvun mukaan. https://thl.fi/fi/web/hyvinvoinnin-ja-terveyden-edistamisen-johtaminen/hyvinvointijohtaminen/alueellinen-hyvinvointijohtaminen/hyte-kerroin-kannustin-hyvinvointialueille

Esimerkkejä toimista, jotka tukevat hyvinvointisuunnitelman laatimista

-          Tilanneanalyysi  Hur mår Österbotten? , tilanneanalyysi maaliskuussa 2022, sektorijohtajat

-          Hyvinvointialueen palvelustrategia, joka sisältää toimenpidekokonaisuuksia terveyden ja hyvinvoinnin edistämiseksi

-          Kuntakierrokset, tapaamiset kaikkien kuntien hyvinvointijohtajien ja kuntajohdon kanssa

-          Hyvinvointityön eri teemoja varten asetettavien vastuuryhmien suunnitteleminen ja asettaminen 

-          https://pohjanmaanhyvinvointi.fi/wp-content/uploads/2022/03/Bilaga-%C2%A7-34-Hur-mar-Osterbotten-2022.pdf  (Miten Pohjanmaa voi, maaliskuu 2022)

Hyvinvointisuunnitelman laatiminen:

Vuosikellon mukaan hyvinvointisuunnitelma on meneillään olevan valtuustokauden aikana hyväksyttävä valtuustossa marraskuussa.

Jaosto voi pohtia, miten hyvinvointisuunnitelman laatiminen organisoidaan.

On päätettävä vastuun- ja työnjaosta, yhteistyöstä kuntien kanssa, henkilöiden ja ryhmien nimittämisestä, indikaattoreiden valinnasta, aikataulusta jne., mutta jaoston ei tarvitse välttämättä ohjata laatimista näin yksityiskohtaisesti.
Joillakin maamme alueilla on jo tehty alueelliset hyvinvointisuunnitelmat. Käytettävissämme on siten malleja, joista saa inspiraatiota ja ideoita.

Sektorijohtajat ehdottaa:

Jaosto keskustelee hyvinvointisuunnitelmasta ja antaa evästystä hyvinvointisuunnitelman laatimiseen.

  Päätös:

Hyvinvointisuunnitelmasta keskusteltiin. Hyvinvointisuunnitelmat valmistellaan viranhaltijatasolla yhteistyössä eri sidosryhmien kanssa. Jaostolle annetaan tiedoksi väliraportti syyskuun kokouksessa.

Hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen sekä yhdyspintojen jaosto 28.09.2022 § 21

Valmistelija 

Lisätietoja: puhelinnumero: 040 839 5790, etunimi.sukunimi@ovph.fi

Hyvinvointialueen tulee laatia kerran valtuustokaudessa alueellinen hyvinvointikertomus ja hyvinvointisuunnitelma. Hyvinvointikertomus ja hyvinvointisuunnitelma tulee laatia yhteistyössä alueen kuntien kanssa. Kertomus ja suunnitelma sisältyvät samaan asiakirjaan.

Asiakirja sisältää seurannan ja suunnitellut toimenpiteet, joiden tulee sisältyä: - lasten ja nuorten alueelliseen hyvinvointisuunnitelmaan - alueelliseen suunnitelmaan työikäisen väestön työ- ja toimintakyvyn ylläpitämiseksi - ikääntyneen väestön alueelliseen hyvinvointisuunnitelmaan

Liitteessä on luonnos Alueellinen hyvinvointikertomus ja hyvinvointisuunnitelma 2022-2025.

Käsittelyjärjestys

Jaosto käsittelee luonnoksen 28.9.2022. Sen jälkeen eri toimielimillä ja tahoilla on mahdollisuus antaa lausuntonsa luonnoksesta, esimerkiksi hyvinvointialueen omilla vaikuttamistoimielimillä ja kunnilla. Jaoston seuraavassa kokouksessa 9.11.2022 vahvistetaan lopullinen ehdotus alueelliseksi hyvinvointikertomukseksi ja hyvinvointisuunnitelmaksi. Sen jälkeen asiakirja lähetetään edelleen aluehallitukselle ja lopuksi aluevaltuustolle vahvistettavaksi.

Hyvinvointisuunnitelmassa ehdotetut toimenpiteet

Hyvinvointisuunnitelmassa ehdotetut toimenpiteet tulivat esiin pääasiallisesti Pohjanmaan rakenneuudistus -hankkeessa syksyllä 2021. Workshop-pohjaiseen prosessiin osallistui sosiaali- ja terveydenhuollon, sivistys-, kulttuuri-, nuoriso- ja vapaa-aikasektorin sekä poliisin ja työterveyshuollon edustajia. Myös yhdistykset olivat hyvin edustettuina.

Hyvinvointisuunnitelmaan sisältyvät toimenpiteet suoritetaan hyvinvointialueen ja kuntien välisenä yhteistyönä tai joissain tapauksissa jommankumman osapuolen toimesta. Eräiden toimenpiteiden osalta yhteistyö kolmannen sektorin tai muiden viranomaisten kanssa on ensiarvoisen tärkeää. Siltä osin kuin tehtävien suorittajina ovat muut toimijat kuin hyvinvointialue, on muiden toimijoiden (esim. kunnan) asia päättää, toteutetaanko toimenpide. Toimenpiteiden pakottomuudesta huolimatta toivotaan, että kunnat sisällyttäisivät toimenpiteet hyvinvointisuunnitelmiinsa, mikä helpottaisi yhteistä seurantaa ja yhteistyötä terveyden ja hyvinvoinnin edistämisessä.

Vuoden 2022 aikana kunnille on tiedotettu ja ne ovat keskustelleet alueellisesta hyvinvointisuunnitelmasta mm. kuntien hyvinvointijohtajien foorumilla sekä ehkäisevän päihdetyön ja mielenterveyden edistämisryhmässä. Lyhyehköjä esityksiä on pidetty myös alueen vanhusneuvostoissa, vammaisneuvostoissa ja nuorisovaltuustoissa.

Osa toimenpiteistä saa lopullisen muotonsa hyvinvointialueen meneillään olevien ja tulevien hankkeiden puitteissa.

Sektorijohtaja, lapset, nuoret ja perheet Sjöström Pia-Maria

Ehdotetaan, että jaosto keskustelee hyvnivointisuunnitelmasta.

Päätös:

Keskustelu merkittiin tiedoksi. Suunnitelman työstämistä jatketaan ja siitä tehdään päätös seuraavassa kokouksessa.

Hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen sekä yhdyspintojen jaosto 16.11.2022  

Valmistelija 

Lisätietoja: puhelinnumero: 040 839 5790, etunimi.sukunimi@ovph.fi

Alueellisen hyvinvointikertomuksen sekä hyvinvointisuunnitelman ja sen osasuunnitelmien periaatteita ja luonnoksia on käsitelty hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen sekä yhdyspintojen jaostossa 11.5.2022 (§ 9) ja 28.9.2022 (§ 21). Suunnitelma on käsitelty myös eri vaikuttamistoimielimissä. Kunnille on tiedotettu alueellisesta hyvinvointisuunnitelmasta ja ne ovat keskustelleet siitä mm. kuntien hyvinvointijohtajien foorumilla sekä ehkäisevän päihdetyön ja mielenterveyden edistämisen ryhmässä. Suunnitelman toteuttamisessa hyvinvointialueen osalta on yhteistyö organisaation nykyisten ja tulevien hankkeiden kanssa tärkeää.

Ehdotus alueelliseksi hyvinvointikertomukseksi ja hyvinvointisuunnitelmaksi, mukaan lukien lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelma, on nyt valmis päätöksentekoa varten. Alueellinen opiskeluhuoltosuunnitelma on vielä valmisteilla ja käsitellään vuoden 2023 alussa.

Sektorijohtaja, lapset, nuoret ja perheet Sjöström Pia-Maria

Ehdotetaan, että jaosto
- hyväksyy omalta osaltaan alueellisen hyvinvointikertomuksen ja -suunnitelman ja vie asian edelleen hallituksen ja valtuuston päätettäväksi
- keskustelee alueellisen opiskeluhuoltosuunnitelman luonnoksesta.

Päätös:

Keskustelu kirjattiin tiedoksi, seuraavilla lisäyksillä:

-          Lapset ja nuoret: ilmainen ehkäisy nuorille alle 25 vuotta otetaan käyttöön

-          Työikäiset: mainitaan Ylioppilaiden terveydenhuollon säätiö (YTHS) yhteistyökumppanina

-          Otsikon "Yhteistyö kuntien ja muiden toimijoiden kanssa" lis: "Ensivasteajat lyhennetään ja palvelu maaseudulle ja saaristoon turvataan."

Jaosto hyväksyi alueellisen hyvinvointikertomuksen ja -suunnitelman yllämainituilla lisäyksillä ja antaa asian edelleen hallitukselle ja valtuustolle hyväksyttäväksi.

Pykälä tarkastettiin välittömästi.

Aluehallitus 21.11.2022 § 197

Valmistelija 

Lisätietoja: puhelinnumero: 040 184 1597, etunimi.sukunimi@ovph.fi

Sektorijohtaja, lapset, nuoret ja perheet Sjöström Pia-Maria

esittää, että hallitus omalta osaltaan hyväksyy päivitetyn hyvinvointikertomuksen ja -suunnitelman jaoston päätöksen mukaisesti ja vie asian päätettäväksi valtuustolle.

Päätös:

Esitys hyväksyttiin.

Aluevaltuusto 16.12.2022 § 127

1378/00.01.02/2022    

Valmistelija Sjöström Pia-Maria

Lisätietoja: puhelinnumero: 040 184 1597, etunimi.sukunimi@ovph.fi

Hallitus

Päätös: