Aluehallitus
Pöytäkirja 17.06.2024/Pykälä 139

Pohjanmaan Maahanmuuttokeskus Oy:n yhtiörakenteen muuttaminen

Omistajaohjausjaosto 08.05.2024 § 35

Valmistelija Jakobsson-Pada Linda

Liukkonen Maria

Lisätietoja: puhelinnumero: 040 649 2883, etunimi.sukunimi@ovph.fi

Yksin saapuvien oleskeluluvan saaneiden lasten perheryhmäkotitoiminnan järjestämisvastuu siirtyi kotoutumislain muutoksen yhteydessä kunnilta hyvinvointialueille 1.1.2023 alkaen. Kyseisen muutoksen yhteydessä Vöyrin kunta yhtiöitti Pohjanmaan maahanmuuttokeskuksen ja Pohjanmaan hyvinvointialueesta tuli yhtiön osakas 20 %:n omistusosuudella (Vöyrin kunnan omistusosuus on 80 %). Pohjanmaan maahanmuuttokeskus Oy toimi siten sidosyksikkönä ja palvelut voitiin ostaa yhtiöltä in-house -periaatteella. Asia käsiteltiin omistajaohjausjaoston kokouksessa 5.10.2022 § 17 sekä 22.2.2023 § 19.

Pohjanmaan hyvinvointialueen ja Pohjanmaan maahanmuuttokeskus Oy:n välinen yhteistyö on vakiintunutta, ja maahanmuuttokeskus on ainoa Pohjanmaalla toimiva yhtiö, joka järjestää perheryhmäkotitoimintaa yksin saapuville oleskeluluvan saaneille lapsille. Siten sillä on myös erityisosaamista, jota yhtiön toiminnan hoitaminen edellyttää, ja on erittäin tärkeää, että Pohjanmaan maahanmuuttokeskus Oy:n ja Pohjanmaan hyvinvointialueen välistä yhteistyötä voidaan jatkaa. 

Pohjanmaan maahanmuuttokeskus Oy on kuitenkin vuonna 2023 voittanut Maahanmuuttoviraston kilpailutuksen vastaanottokeskustoiminnasta, minkä vuoksi sitä ei voida enää katsoa hankintalain 15 §:n 1 mom:ssa tarkoitetuksi sidosyksiköksi. Tämä johtuu siitä, että lain mukaan sidosyksikkö voi harjoittaa enintään viiden prosentin ja enintään 500?000 euron osuuden liiketoiminnastaan muiden tahojen kuin niiden hankintayksiköiden kanssa, joiden määräysvallassa se on. Tämän vuoksi Pohjanmaan maahanmuuttokeskus Oy:n hallitus on nyt ehdottanut yhtiörakenteen muuttamista siten, että yhteistyö voi jatkua Pohjanmaan hyvinvointialueen yhtiöltä ostaman toiminnan osalta.  

Ehdotetussa mallissa hyvinvointialueen vastuualue, joka koskee oleskeluluvan saaneita alaikäisiä, erotetaan erilliseksi yhtiöksi nimeltä Österbottens Migrationscenter för Minderåriga Ab. Hyvinvointialueen osakeomistus siirtyy nykyisestä yhtiöstä uuteen.

Vöyrin kunta muodostaa yhdessä Pohjanmaan hyvinvointialueen kanssa yhtiön Österbottens Migrationscenter för Minderåriga Ab. Sen jälkeen kunta lunastaa hyvinvointialueen nykyisen 40 000 euron osakeomistuksen Österbottens Migrationscenter för Minderåriga Ab:ssä. Hyvinvointialueen omistusosuus uudessa yhtiössä on 20 %. Oleskeluluvan saaneille alaikäisille tarkoitettujen yksikköjen toiminta siirtyy uudelle yhtiölle.

Hyvinvointialueen 50 000 euron osuus Pohjanmaan maahanmuuttokeskus Oy:n vapaan oman pääoman rahastosta palautetaan, mutta hyvinvointialue maksaa saman summan uuden yhtiön vastaavaan rahastoon maksuvalmiuden turvaamiseksi.

Uuden Österbottens Migrationscenter för Minderåriga Ab:n vuosittainen talousarvio on n. 2 000 000 euroa. Toiminta rahoitetaan kuukausittain takautuvasti toteutuneiden kustannusten mukaan. Sen vuoksi yhtiöllä tulee olla kahden kuukauden kuluja vastaava maksuvalmius, jotta se voi huolehtia toiminnasta, n. 330 000 euroa. ELY-keskus rahoittaa toiminnan kokonaisuudessaan.

Tässä yhtiörakenteessa erotellun toiminnan muutoksen ehdotetaan tulevan voimaan 1.1.2025. Laadittava uusi osakassopimus oikeuttaa Pohjanmaan hyvinvointialueen yhteen hallituspaikkaan uudessa yhtiössä.

Tällä muutoksella irrotetaan hyvinvointialueen omistus Pohjanmaan maahanmuuttokeskuksen muusta toiminnasta samalla kun in-house-yhtiön asema täyttyy uudessa yhtiössä ja mahdollistaa siten osapuolten välisen vakiintuneen yhteistyön jatkumisen.

"Ändring av bolagsstruktur, Österbottens Migrationscenter - Pohjanmaan Maahanmuuttokeskus" - ladataan Gambitiin.

Hallintojohtaja Jakobsson-Pada Linda

ehdottaa, että omistajaohjausjaosto esittää aluehallitukselle, että tämä:
1. hyväksyy, että Pohjanmaan maahanmuuttokeskus toteuttaa yhtiörakenteen muutoksen ehdotuksen mukaisesti.
2. valtuuttaa hallintojohtajan ryhtymään tarvittaviin toimenpiteisiin Pohjanmaan maahanmuuttokeskus Oy:n yhtiörakenteen muutoksen toteuttamiseksi.

Päätös:

Omistajaohjausjaosto esittää hallitukselle, että tämä
1. hyväksyy, että Pohjanmaan maahanmuuttokeskus toteuttaa yhtiörakenteen muutoksen ehdotuksen mukaisesti.
2. valtuuttaa hallintojohtajan ryhtymään tarvittaviin toimenpiteisiin Pohjanmaan maahanmuuttokeskus Oy:n yhtiörakenteen muutoksen toteuttamiseksi.

Aluehallitus 17.06.2024 § 139

2854/00.02.03/2024    

Valmistelija Jakobsson-Pada Linda

Liukkonen Maria

Lisätietoja: puhelinnumero: 06 218 1111 (vaihde), etunimi.sukunimi@ovph.fi

Päätös: