Välfärdsområdesstyrelse
Pöytäkirja 29.08.2022/Pykälä 88

Måltids- och rengöringstjänsterna i Österbottens välfärdsområde 2023

Välfärdsområdesstyrelse 29.08.2022 § 88

1942/00.02.01.00/2022    

Beredare Berg Päivi

Tilläggsuppgifter: telefonummer: 040 128 623, fornamn.efternamn@ovph.fi

Måltids-och rengöringsservicen är stödtjänster som stöder välfärdsområdets kärnverksamhet. Österbottens välfärdsområde producerar inte dessa tjänster i egen regi. Under år 2022 har välfärdssamkommunen tillhandahållit måltids- och rengöringstjänsterna inom social- och hälsovården genom två in house-bolag eller genom att köpa dessa tjänster direkt av kommuner eller av aktörer som konkurrensutsatts av kommuner. Den lagstiftning som berör välfärdsområdena förutsätter att man genomför ändringar i organiseringen av stödtjänsterna inför år 2023 när de självstyrande välfärdsområdena inleder sin verksamhet.

I och med välfärdsområdeslagstiftningen och upphandlingslagstiftningen kan välfärdsområdena alternativt 1) producera tjänsterna i egen regi 2) skaffa tjänsterna via in house-bolag eller 3) konkurrensutsätta tjänsterna på marknaden.  Från och med 1.1.2023 får kommuner inte tillhandahålla måltids- och/eller rengöringstjänster för välfärdsområdets social- och hälsovårdstjänster samt räddningstjänster utan att iaktta bolagiseringsskyldigheten och de begränsningar som ställs i upphandlingslagstiftningen.

Det lagförslag enligt vilket stödtjänster kan köpas av kommuner under en övergångsperiod på ett år har godkänts i riksdagen och trädde i kraft 25.5.2022. Specialbestämmelsen 69 a § inrymmer en precisering enligt vilken välfärdsområden kan köpa tjänster av kommuner under övergångsåret 2023 ifall anskaffningen av tjänsten underskrider EU-tröskelvärdena enligt 26 § i lagen om offentlig upphandling och koncession. EU-tröskelvärdet för tjänster är 215 000 €.

Utgående från Österbottens välfärdsområdes föresats utgör alternativ två i praktiken det primära alternativet, med det undantag av Kronoby som anlitar en privat serviceproducent. I Laihela tillhandahålls måltidstjänsterna och delvis också rengöringstjänsterna av en privat serviceproducent.

Under år 2022 har man i flera omgångar fört diskussioner med kommunerna om hur måltids- och rengöringstjänsterna ska organiseras från och med 2023. Den 21 juni 2022 hölls ett diskussionsmöte med kommunerna om måltids- och rengöringstjänsterna. Vid detta möte konstaterade man att ett avgörande om de fortsatta åtgärderna bör tas i höst gällande de kommuner där måltids- och rengöringstjänsterna produceras i egen regi för välfärdssamkommunen och för det välfärdsområde som inleder sin verksamhet år 2023. Vid samordningsdelegationens möte 16.8.2022 kom man överens om att kommunerna senast 28.8.2022 ska meddela Österbottens välfärdsområde hurdana åtgärder ifrågavarande kommuner avser vidta med tanke på fortsättningen.

Vasa och Jakobstad sköter redan i nuläget måltids- och rengöringstjänsterna via in house-bolag (TeeSe Botnia Ab och Alerte Ab). Kronoby anlitar en privat serviceproducent, vilket innebär att det serviceavtal som ingåtts med denna serviceproducent överförs till välfärdsområdet, liksom även Laihelas måltids- och rengöringstjänster till de delar som de inte tillhandahålls via in house-bolag. Korsholm och Malax har inlett sina egna processer med TeeSe Botnia Ab. Vilken lösning Vörå, Pedersöre och Larsmo väljer är ännu oklar.  

Välfärdsområdesdirektör Kinnunen Marina

Beslut:

Välfärdsområdesdirektören ändrade sin beredning så att det intentionsavtal om ett tredje In house-bolag som inkommit till välfärdsområdet inte behandlas i denna paragraf. Styrelsen förde en allmän diskussion om de de fortsatta åtgärder som ska vidtas med tanke på organiseringen av välfärdsområdets måltids- och rengöringstjänster 2023.

Från välfärdsomårdets sida bereds ärendet vidare av förvaltningsdirektör Linda Jakobsson-Pada och servicechef Kirsti Mylläri. En utomstående utredning görs som en del av beredningen.